• Les permis d'accès à l'emploi permettront une transition éventuelle vers le permis d'immigration de niveau 4 et ses droits plus étendus.

Le gouvernement a approuvé, le 11 octobre 2022, la publication de l'étude sur le régime atypique des équipages non EEE dans la flotte de pêche irlandaise. Révision du régime atypique pour les équipages non-EEE de la flotte de pêche irlandaise. Ce rapport et ses recommandations font suite à un vaste processus de consultation des parties prenantes impliquées dans le régime.

La ministre de la Justice, Helen McEntee, le ministre d'État au ministère de l'Entreprise, du Commerce et de l'Emploi, Damien English, et le ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation et de la Marine, Charlie McConalogue, se félicitent conjointement du soutien du gouvernement aux changements recommandés concernant l'emploi de pêcheurs non ressortissants de l'EEE dans la flotte de pêche irlandaise.

Le programme de travail atypique (Atypical Working Scheme - AWS) pour les équipages non-EEA de la flotte de pêche irlandaise a été établi en 2015 comme une réponse interdépartementale pour répondre aux allégations d'exploitation et de trafic de travailleurs non-EEA sans papiers sur certaines catégories de navires de la flotte de pêche irlandaise.

Actuellement, les pêcheurs non ressortissants de l'EEE peuvent demander, par l'intermédiaire du ministère de la justice, une autorisation au titre du programme de travail atypique pour travailler sur un navire irlandais spécifique pendant une période pouvant aller jusqu'à 12 mois, mais ils ne peuvent pas être pris en considération pour l'octroi d'un permis de travail par le ministre de l'entreprise, du commerce et de l'emploi.

La principale recommandation du groupe d'étude est que l'emploi d'équipages non-EEA dans la flotte de pêche irlandaise devrait être prévu dans le cadre du système de permis de travail (administré par le ministère de l'Entreprise, du Commerce et de l'Emploi), au lieu du programme de travail atypique (administré par le ministère de la Justice). Le secteur devra soumettre au ministre de l'entreprise, du commerce et de l'emploi une analyse de rentabilité complète pour soutenir son inclusion dans le système des permis de travail et un processus d'engagement a déjà commencé à cet égard.

La transition vers un système basé sur le permis de travail permettrait aux marins détenteurs d'un permis de travail de passer à un permis d'immigration de niveau 4 et de bénéficier des droits plus larges offerts par ce permis.

Un groupe interdépartemental composé de hauts fonctionnaires des départements et agences concernés sera créé pour superviser la mise en œuvre de la transition du régime actuel au régime des permis de travail. Ce groupe sera coprésidé par le ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et de la Marine et le ministère des Entreprises, du Commerce et de l'Emploi. Le délai global de mise en œuvre des recommandations du rapport devrait être d'environ 12 mois.

En publiant le rapport aujourd'hui, le ministre McEntee a déclaré :

"La publication de ce rapport et de ses recommandations est la première étape pour mettre les marins non-EEA sur un chemin similaire à celui des autres ressortissants non-EEA employés dans l'État en termes de droits et de protections.

Les pêcheurs non membres de l'EEE et leurs employeurs pourront désormais demander un permis de travail auprès du ministère de l'entreprise, du commerce et de l'emploi.

Ces recommandations bénéficieront également aux employeurs de pêcheurs en mer, en en rationalisant le processus d'autorisation et en facilitant le recrutement de marins non-EEA."

Le ministre de l'agriculture, de l'alimentation et de la mer, Charlie McConalogue, a déclaré :

"J'ai demandé à mon ministère d'examiner le rapport d'examen et de travailler en étroite collaboration avec le ministère de l'Entreprise, du Commerce et de l'Emploi en vue de garantir la mise en œuvre intégrale des recommandations. J'ai également chargé le Bord Iascaigh Mhara de fournir au secteur de la pêche toute l'aide pratique nécessaire pour soutenir l'accès de ce secteur au régime de permis de travail.".

Se félicitant de la publication du rapport, le ministre d'État Damien English a déclaré :

"Les recommandations de ce rapport contribueront grandement à répondre aux préoccupations soulevées par les parties prenantes du secteur. Bien sûr, le système des permis de travail fonctionne très différemment du programme de travail atypique. Il est donc approprié de procéder à une mise en œuvre progressive afin d'identifier et d'aborder tous les défis qui se présentent et de les traiter de la manière la plus efficace possible."

Informations complémentaires

Le groupe de révision était composé de fonctionnaires du ministère de la Justice, du ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et de la Marine, et du ministère de l'Entreprise, du Commerce et de l'Emploi.

La principale recommandation du groupe est que l'emploi de membres d'équipage n'appartenant pas à l'EEE dans la flotte de pêche irlandaise soit prévu dans le cadre du système de permis de travail (administré par le ministère de l'Entreprise, du Commerce et de l'Emploi), au lieu du régime de travail atypique (administré par le ministère de la Justice).

Les recommandations proposées permettront également aux personnes employées dans ce secteur de l'industrie de la pêche d'avoir accès à un permis d'immigration de type 4 en temps voulu, ce qui est demandé par cette cohorte depuis un certain temps.

Il est proposé qu'un groupe interdépartemental de hauts fonctionnaires des départements et agences concernés soit créé pour superviser la mise en œuvre de la transition du système actuel vers le système de permis de travail, et qu'il soit coprésidé par le DAFM et le DETE.

Actuellement, un certain nombre de départements sont impliqués dans le fonctionnement du programme et celui-ci est contrôlé par un comité de surveillance, présidé par le département de l'agriculture, de l'alimentation et de la marine et composé de membres des départements et agences d'État concernés, y compris le département de la justice.

Le secteur dispose d'un plafond de 500 autorisations dans le cadre de ce régime. Ce plafond n'a pas été atteint depuis la création du régime.

Au 30 septembre 2022, un total de 520 personnes, employées par environ 100 propriétaires de navires, ont reçu une autorisation dans le cadre du régime depuis son introduction et 277 personnes, employées par environ 60 propriétaires de navires, détenaient une lettre d'approbation dans le cadre du régime accordée entre le 1er juillet 2021 et le 29 septembre 2022.

Le rapport et ses recommandations se réfèrent uniquement au régime atypique pour les équipages non-EEA de la flotte de pêche irlandaise et non aux autres régimes atypiques administrés par les services d'immigration du ministère de la justice.