• Der Weg zur Beschäftigungserlaubnis ermöglicht einen späteren Übergang zur Einwanderungserlaubnis Stamp 4 und den damit verbundenen umfassenderen Berechtigungen

Die Regierung hat am 11. Oktober 2022 die Veröffentlichung der Überprüfung der atypischen Regelung für Nicht-EWR-Besatzungen in der irischen Fischereiflotte. Dieser Bericht und seine Empfehlungen sind das Ergebnis eines umfassenden Konsultationsprozesses mit den an der Regelung beteiligten Akteuren.

Justizministerin Helen McEntee, Damien English, Staatsminister im Ministerium für Unternehmen, Handel und Beschäftigung, und Charlie McConalogue, Minister für Landwirtschaft, Ernährung und Meeresangelegenheiten, begrüßen gemeinsam die Unterstützung der Regierung für die empfohlenen Änderungen bei der Beschäftigung von Nicht-EWR-Fischern in der irischen Fischereiflotte.

Die Regelung für atypische Arbeitsverhältnisse (Atypical Working Scheme, AWS) für Besatzungsmitglieder aus Nicht-EWR-Staaten in der irischen Fischereiflotte wurde 2015 als ressortübergreifende Reaktion auf Behauptungen über Ausbeutung und Menschenhandel von Arbeitnehmern ohne Papiere auf bestimmten Kategorien von Schiffen der irischen Fischereiflotte eingeführt.

Derzeit können Fischer aus Nicht-EWR-Staaten über das Justizministerium eine Erlaubnis im Rahmen der Regelung für atypische Arbeitsverhältnisse beantragen, um für einen Zeitraum von bis zu 12 Monaten auf einem bestimmten irischen Fischereifahrzeug zu arbeiten, sie kommen jedoch nicht für die Erteilung einer Beschäftigungserlaubnis durch den Minister für Unternehmen, Handel und Beschäftigung in Frage.

Die wichtigste Empfehlung der Überprüfungsgruppe lautet, dass die Beschäftigung von Besatzungsmitgliedern aus Nicht-EWR-Staaten in der irischen Fischereiflotte im Rahmen des Systems der Beschäftigungserlaubnis (das vom Ministerium für Unternehmen, Handel und Beschäftigung verwaltet wird) und nicht im Rahmen der Regelung für atypische Beschäftigungsverhältnisse (die vom Justizministerium verwaltet wird) geregelt werden sollte. Der Sektor muss dem Minister für Unternehmen, Handel und Beschäftigung einen umfassenden Business Case vorlegen, um seine Aufnahme in das System der Beschäftigungserlaubnis zu unterstützen.

Der Übergang zum System der Beschäftigungserlaubnis würde Inhabern von Beschäftigungserlaubnissen das Recht geben, zu einer Einwanderungserlaubnis nach Stempel 4 überzugehen und die mit dieser Erlaubnis verbundenen umfassenderen Rechte in Anspruch zu nehmen.

Es wird eine ressortübergreifende Gruppe hochrangiger Beamter aus den zuständigen Ministerien und Agenturen eingerichtet, die den Übergang von der derzeitigen Regelung zur Regelung für Beschäftigungserlaubnisse überwachen soll. Den Vorsitz dieser Gruppe werden das Ministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Meeresangelegenheiten und das Ministerium für Unternehmen, Handel und Beschäftigung gemeinsam führen. Der Gesamtzeitrahmen für die Umsetzung der Empfehlungen des Berichts wird voraussichtlich etwa 12 Monate betragen.

Bei der heutigen Veröffentlichung des Berichts sagte Minister McEntee:

"Die Veröffentlichung dieses Berichts und seiner Empfehlungen ist der erste Schritt, um Nicht-EWR-Seefischer hinsichtlich ihrer Ansprüche und ihres Schutzes auf einen ähnlichen Weg zu bringen wie andere Nicht-EWR-Staatsangehörige, die in diesem Staat beschäftigt sind.

Nicht-EWR-Fischer und ihre Arbeitgeber können nun eine Beschäftigungserlaubnis über das Ministerium für Unternehmen, Handel und Beschäftigung beantragen.

Diese Empfehlungen werden auch den Arbeitgebern von Seefischern zugute kommen, indem sie indem sie das Genehmigungsverfahren vereinfachen und die Einstellung von Nicht-EWR-Seefischern erleichtern."

Der Minister für Landwirtschaft, Ernährung und Meeresangelegenheiten Charlie McConalogue sagte dazu:

"Ich habe mein Ministerium gebeten, den Überprüfungsbericht zu prüfen und eng mit dem Ministerium für Unternehmen, Handel und Beschäftigung zusammenzuarbeiten, um die vollständige Umsetzung der Empfehlungen sicherzustellen. Außerdem habe ich ein Bord Iascaigh Mhara damit beauftragt, dem Fischereisektor die notwendige praktische Hilfe zu leisten, um den Zugang des Sektors zum Employment Permit Scheme zu unterstützen".

Staatsminister Damien English begrüßte die Veröffentlichung des Berichts mit den Worten:

"Die Empfehlungen in diesem Bericht werden einen großen Beitrag dazu leisten, die von den Akteuren des Sektors geäußerten Bedenken auszuräumen. Natürlich funktioniert das System der Beschäftigungserlaubnis ganz anders als die Regelung für atypische Arbeitsverhältnisse, daher ist es richtig, dass die Umsetzung schrittweise erfolgt, um alle auftretenden Probleme zu ermitteln und zu bewältigen und diese so effektiv wie möglich zu lösen."

Weitere Informationen

Die Prüfgruppe bestand aus Beamten des Justizministeriums, des Ministeriums für Landwirtschaft, Ernährung und Meeresangelegenheiten und des Ministeriums für Unternehmen, Handel und Beschäftigung.

Die wichtigste Empfehlung der Gruppe lautet, dass die Beschäftigung von Besatzungsmitgliedern aus Nicht-EWR-Staaten in der irischen Fischereiflotte im Rahmen des Systems der Beschäftigungserlaubnis (das vom Ministerium für Unternehmen, Handel und Beschäftigung verwaltet wird) und nicht im Rahmen der Regelung für atypische Beschäftigungsverhältnisse (die vom Justizministerium verwaltet wird) erfolgen sollte.

Die vorgeschlagenen Empfehlungen werden auch dazu führen, dass Personen, die in diesem Sektor der Fischereiindustrie beschäftigt sind, zu gegebener Zeit Zugang zu einer Einwanderungserlaubnis mit Stempel 4 erhalten, was von dieser Gruppe schon seit einiger Zeit gefordert wird.

Es wird vorgeschlagen, eine ressortübergreifende Gruppe von hochrangigen Beamten in den zuständigen Abteilungen und Agenturen einzurichten, die den Übergang von der derzeitigen Regelung zur Regelung für Beschäftigungserlaubnisse überwachen soll und in der das DAFM und das DETE gemeinsam den Vorsitz führen.

Gegenwärtig sind mehrere Ministerien an der Durchführung des Programms beteiligt, das von einem Aufsichtsausschuss überwacht wird, in dem das Ministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Meeresangelegenheiten den Vorsitz führt und dem Mitglieder aus den einschlägigen Ministerien und staatlichen Behörden, einschließlich des Justizministeriums, angehören.

Es gibt eine Obergrenze von 500 Genehmigungen, die dem Sektor im Rahmen der Regelung zur Verfügung stehen. Diese Obergrenze wurde seit der Einführung des Programms nicht erreicht.

Bis zum 30. September 2022 haben insgesamt 520 Personen, die bei etwa 100 Schiffseignern beschäftigt sind, seit Einführung der Regelung eine Genehmigung erhalten, und 277 Personen, die bei etwa 60 Schiffseignern beschäftigt sind, haben zwischen dem 1. Juli 2021 und dem 29. September 2022 eine Genehmigung im Rahmen der Regelung erhalten.

Der Bericht und seine Empfehlungen beziehen sich ausschließlich auf die atypische Regelung für Besatzungsmitglieder aus Nicht-EWR-Staaten in der irischen Fischereiflotte und nicht auf andere atypische Regelungen, die von den Einwanderungsbehörden des Justizministeriums verwaltet werden.