Сегодня правительство согласилось с совместным предложением министра юстиции Хелен МакЭнти и министра иностранных дел Саймона Ковени о том, чтобы Ирландия воспользовалась возможностью временно приостановить действие Соглашения Совета Европы об отмене виз для беженцев (Совет Европы) на период 12 месяцев.
Страны, подписавшие это соглашение, выдают беженцам конвенционные проездные документы, которые позволяют владельцам таких документов путешествовать в другие страны, подписавшие соглашение, без визы или предварительного разрешения, если целью поездки является исключительно визит на срок не более 3 месяцев.
Освобождение от визы распространяется на владельцев конвенционного проездного документа, выданного Бельгией, Чешской Республикой, Данией, Финляндией, Германией, Венгрией, Исландией, Италией, Лихтенштейном, Люксембургом, Мальтой, Нидерландами, Норвегией, Польшей, Португалией, Румынией, Словацкой Республикой, Испанией, Швецией или Швейцарией.
Статья 7 Соглашения позволяет приостановить действие Соглашения. Приостановка вступает в силу с полудня завтрашнего дня, вторника 19 июля 2022 года.
Данное решение не затрагивает безвизовый режим для граждан Украины, введенный 25 февраля в связи с войной в Украине. Беженцы, имеющие конвенционные проездные документы, по-прежнему смогут путешествовать в Ирландию, но теперь им придется обращаться за визой по стандартной схеме.
Правительство согласилось на временную приостановку, чтобы защитить целостность систем иммиграции и международной защиты. Офис международной защиты получает заявления от некоторых людей, которым другие государства уже предоставили статус беженца.
Бюро международной защиты проверяет каждого заявителя старше 14 лет по базе данных Eurodac - базе данных ЕС, в которой хранятся отпечатки пальцев заявителей на международную защиту или лиц, незаконно пересекших границу. Она используется странами ЕС, а также Норвегией, Исландией, Лихтенштейном и Швейцарией.
Eurodac уведомляет Ирландию, если лицу была предоставлена международная защита в другом государстве-члене ЕС. С января 2021 года по январь 2022 года IPO получило 760 уведомлений на основании того, что лицо является бенефициаром международной защиты в другом государстве.
Из этих 760 уведомлений 479, или 63%, поступили из государств-членов ЕС, бенефициары международной защиты которых освобождены от визового режима. Эти 479 уведомлений относятся к 7% от 6 494 заявлений о предоставлении международной защиты за указанный период.
Выступая после заседания кабинета министров, министр МакЭнти сказал:
"Это не то решение, которое правительство приняло легкомысленно. Мы привержены соблюдению наших международных обязательств и обязательств ЕС по отношению к просителям убежища (заявителям на международную защиту) и беженцам. Однако, когда есть доказательства того, что в таких системах могут быть злоупотребления, правительство должно действовать быстро, чтобы снизить риски для сохранения целостности наших систем иммиграции и международной защиты и поддержания общественного доверия к этим системам".
"В последние месяцы мы видим, что освобождение от визового режима, предусмотренное Соглашением Совета Европы, используется в своих целях, в том числе некоторыми лицами, которые въезжают в государство и впоследствии требуют международной защиты, несмотря на то, что такая защита уже была предоставлена другим европейским государством.
"Приостановка действия Соглашения является временной и будет пересмотрена через год. Тем временем, владельцы проездных документов Конвенции, которые хотят поехать в Ирландию, могут подать заявление на получение визы в соответствии со стандартным визовым режимом."
Министр Ковени сказал:
"Приверженность Ирландии защите и помощи нуждающимся, особенно тем, кто бежит от несправедливой и незаконной войны, которую Россия ведет против Украины, остается непоколебимой.
"Принятое сегодня решение будет способствовать защите украинцев и граждан других стран, спасающихся от конфликта, поскольку уменьшит случаи злоупотребления этой системой. Этот шаг не является беспрецедентным: другие страны-члены Совета Европы уже принимали подобные меры.
"Мы будем следить за этим решением, которое носит временный характер, и вернемся к нему через 12 месяцев".
Статья 7 Европейского соглашения предусматривает, что стороны соглашения могут временно приостановить его действие по причинам общественного порядка, безопасности или здоровья населения. Франция приостановила действие Соглашения в 1986 году, а Великобритания - в 2003 году по аналогичным причинам.
О временном приостановлении Ирландией действия Соглашения будет уведомлен Совет Европы, а министр МакЭнти издаст приказ о внесении изменений в Закон об иммиграции 2004 года (Визы) 2014 года.